送交者: Yush 于 2005-9-07, 18:12:40:
...怒江水电开发规划已经经过规划和环保部门审查...在项目又一次箭在弦上之际，民间应该发出自己的声音...
摘录《提请依法公示怒江水电环评报告》部分内容如下：
...据悉新的怒江水电开发规划已经经过规划和环保部门审查。我们认为，对于这样一个涉及当代和后代利益、引起社会广泛关注、且潜在影响巨大的项目，应该按照相关法律规定和国务院依法行政的原则要求，向社会公示环境影响评价报告，在公众充分知情并作出评议后方可做出决策。
...据悉新的怒江水电开发规划已经经过规划和环保部门审查。迄今为止，有关怒江水电开发的论证和环境影响评价的文件和内容仍未公之于众，公众仍然完全无从了解开发商和地方政府准备如何避免环境损害，如何安置移民，如何保证水库的安全性和经济性。我们认为这样重大的决策绕过公众参与是不符合法律规定的，在这样的情况下作出的决策是缺乏民意基础的，难以经受住历史的检验。
我们恳请审批机关在作出决策之前，公布相关规划的环境影响报告书，因为知情权是一切公众参与的前提条件。在近期进行圆明园“防渗”工程的环境影响评价的过程中，国家环保总局通过互联网对环境影响评价草案进行了全文公布，赢得了社会各界的好评。我们认为怒江开发的环境影响评价应该依照圆明园的先例，公布规划环评报告，其后让公众在充分知情的前提下通过听证会等形式对其进行公开评议。只有这样，才能符合依法行政和信息公开的要求，才能切实保障公众的知情权、参与权和监督权，才能实现水电开发规划的民主决策和科学决策，才能最大程度地避免水电开发造成无可挽回的环境损失，保障移民的利益，保障国有资产的投资安全。
怒江水电开发并非个案，我们希望这一决策过程能够有助于建立起一套科学、民主的决策程序，以应对中国目前已呈现过热和无序的水电开发浪潮。2004年中国的水电装机容量达到1亿千瓦，稳居世界第一位。而中国的水电部门计划到2020年将其增加到2.5亿千瓦。金沙江、岷江、大渡河、雅砻江、嘉陵江、乌江、红水河、澜沧江，每一条大江的干流上都完成了少则几级、多则二十几级的梯级开发规划。其中不乏高坝大库，不但在亚洲名列前茅，其中一些甚至能够跻身世界前列。在这些河流大大小小的支流上，也规划了大量的电站，总数达到300座以上。如此大规模快速度的水电开发建设，如果没有一个能够综合平衡各方面利益的适当程序，就很难避免对于资源的掠夺性开发和对当地群众利益的损害，不仅使中国的原生河流景观不复存在，而且很有可能在中国西南的山区产生严重的移民贫困，从而带来社会的不稳定。
今天的中国已经步入了市场经济时代，尽管水电开发是我国能源战略的重要部分之一，但今天的水电开发基本上属于商业行为，我们不应再容忍某些团体和个人在投资建设及运营过程中，通过廉价甚至无偿占有公共资源和公共环境而牟取暴利，却将水坝危害造成的巨额成本统统外部化，让移民去承受，让社会去承受，让国家财政去承受，让子孙后代去承受。我们非常高兴地看到国务院和发改委及各地政府都已经行动起来，整顿水电的无序开发。但要从根本上改变这样的现状，必须建立一套新的水电开发决策程序，让利益相关方能够有效地知情参与。在各利益相关方都获得了知情权、参与权的情况下，才能够开始在水电开发中对多种社会目标都给予适当地考虑，才有可能对利弊做出合理的权衡，才有可能对受到损害的利益群体和环境给予足够的补偿，才有可能真正认真地考虑替代方案。惟其如此，才能实现对江河资源的公平、公开、科学、理性、可持续地利用。这也是贯彻科学发展观，统筹人与自然和谐发展的必然选择。
见：
1. 《三峡探索》新闻服务 http://www.threegorgesprobe.org/gb/index.cfm?DSP=content&ContentID=13658
【编者按：这是一封由国内61个非政府组织起草或参与，有98名社会各阶层人士签名的公开信。信中吁请有关部门按照相关法律规定和国务院依法行政的原则，向全社会公示怒江水电工程的环境影响评价报告, 怒江工程的利弊得失应让公众充分了解, 怒江工程兴建与否应在广泛听取意见与评议后方可作出最后决策。】
...公开信全文...
2. 全球绿色资助基金会 http://www.greengrants.org.cn/poster/show.php?id=1979
各位同仁，
近日得悉新的怒江水电开发规划的环境影响评价报告已经通过了规划和环保部门的审查，经
与关注此事的专家和环保组织商议，认为此项目环境和社会影响巨大，且社会各界包括环保
界已经投入了广泛的关注，在项目又一次箭在弦上之际，民间应该发出自己的声音。
我们拟定了这篇文稿，中心意思是提请政府依法公示怒江水电开发环评报告，并交由公众作
出评议，在此之前不宜仓促批准怒江水电开发规划。
现已有以下组织签名
自然之友
绿家园志愿者
中国青年报绿岛
天下溪教育研究所
野性中国工作室
上海绿根力量
地球村
如果您同意在呼吁信上签署组织或个人名称，请用一下方式和我们联系：
联系人：张烁
电话：010—65232040—801
手机：13811711882
E-mail:zhangshuo@fon.org.cn
...公开信全文...
3. 绿网 http://www.green-web.org/infocenter/show.php?id=17595
...公开信全文...