4， 温室气体的削减，想说让步不容易
自从大家认为气候在变化，温室气体的排放增加可能是造成气候变化的主要原因之后，人类就开始行动起来，试图减少温室气体的排放。

从1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成了《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称《框架公约》，英文缩写UNFCCC)开始，到今年12月8日在哥本哈根召开第15次缔约方大会为止，各国就一直在讨论如何在全球制定规则，限制和减少温室气体的排放。

在这个过程中，最重要的要算是1997年12月在日本京都召开的第3次缔约方大会了。149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》，它以1990年为基准，规定到2008年到2012年的期间，主要工业国家削减温室气体排放5.2%。其中，欧盟削减8%，美国削减7%，日本削减6%。但是美国在第6次会议的时候退出了《京都议定书》，使《京都议定书》的权威大打折扣。

同时，随着《京都议定书》的到期，根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次《框架公约》缔约国会议通过的《巴厘路线图》的规定，今年年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》。

可是在根本哈根会议之前，各国还在为温室气体的减排量的削减数量讨价还价，都在为本国争取最大的利益。即使很多国家提出了很好的减排目标，很多国家还是不愿意采取强制措施。现在，最大的争议是在发展中国家和发达国家之间。当初美国退出《京都议定书》的借口就是发展中国家（主要是指中国）不削减温室气体排放，而美国却忘记了他是世界上最大的排放国，对地球温暖化的贡献最大。

能源是经济发展的动力。削减二氧化碳的排放就等于在一定程度上限制了能源的使用。尤其是发展中国家，他们的减排技术实力还不够。如果对发展中国家的排放作出很大的限制，这可能会扼杀发展中国家经济发展的机会。所以美国对中国等发展中国家在减排上的指责，对包含了中国的发展中国家来说是非常冤枉的。

世界银行的报告显示，在2005年大概有12亿人口住在低收入国家中，所排放的二氧化碳只占世界总排放量的3%左右；大概42亿生活在中等收入国家中，排放的二氧化碳约占世界50%；还有大约10亿人口住在发达国家中，其排放的二氧化碳却占世界总排量的47%。发达国家的人均排放量比发展中国家要高好多倍。

能源消耗是经济发展的一个重要条件。发达国家已经通过工业革命，实现了经济发展。现在发达国家的人均温室气体排放远远超过发展中国家，现在对发展中国家的减排作出强制要求是不公平的。这是扼杀了发展国家经济发展的机会。

对于中国等发展中国家来说，虽然有大量的能源消耗，但大部分是工业产品的生产，这其中很大一部分又是出口到西方国家，被发达国家消费了。从这个角度来看，对发展国家提出减排要求也是不公平的。因为很大一部分发展中国家的排放是为发达国家提供生产服务而产生的，这样的排放并不是为了本国。

到现在为止，美国在减排标准上一直不是很积极，所设立的排放削减目标非常小。但是面对气候变化的危机，又不想再次冒着被天下人指责为不负责任的风险，所以现在妄图拉拢中国，让中国来支持美国的削减方案。还好，中国一直试图与美国保持距离。

面对地球温暖化的危机，各国在减少温室气体排放这一问题上已经达成了一个共识：都知道要减少温室气体的排放；但是如何制定一个公正的让各国都能接受的温室气体减排标准已经成了一个棘手的难题？

笔直认为最公平的方法就是设立一个无论贫富，人人一样的标准。如果发达国家需要更多的排放，可以通过炭排放市场来交易，向发展中国家人民来购买碳排放权来生产和消费。这样发展中国家的人民也可以通过交易获得一定的收益。

为了强迫发展中国家接受发达国家的标准，一些发达国家，比如欧盟和美国，开始酝酿讨论征收炭关税，威胁对从没有接受联合国碳排放削减标准的国家进口商品征收炭排放税。在这个时候，只有发展中国国家联合起来，才能在哥本哈根会议上对抗发达国家，为自己争取最大的利益。