新华社上海1月28日电 （记者杨金志季明）上海市人大代表朱利民在上海市十三届人大三次会议上表示，从以人为本角度出发，“海归”人才回到国内工作，应该计算他们在国外的工龄。从另一个角度看，这些“海归”在国外攻读和工作的经历，已经为国家节省了大笔培训费用。

　　朱利民说，在我国，工龄的长短与工资的多少成正比关系，工龄与退休金、养老金、公积金、医疗保险卡等各种社保福利也都有着密切的关系。另外，在众多高校科研院所和金融行业等相关单位，工龄的长短直接影响到专业职务和职称的聘任，进而影响到工资和收入。

　　目前，我国的现代化建设急需吸引大批高层次海外人才。对于高层次海外人才来说，在国外的工龄如何认定，会成为他们回国后稳定工作的一个重要问题。朱利民说，在以人为本和科学发展的理念下，政府部门有必要制定相应的配套政策。

　　朱利民说，目前我国已经对于公派留学和在职人员的出国时间的工龄问题做了规定，对于这类归国人员，人们可以直接按照国家相关规定予以认定。但是对于大量公派超期、公派自费和全自费留学归国人员以及归国海外华人、华侨，他们的国外工龄如何与我国的工龄制度相衔接，还没有具体的规定。

　　朱利民建议，对在国外研究所、高等教育机构、著名公司和开发机构有一定工作时间长度，以及达到相对关键岗位、并且具有高级专业技术资格、拥有自主知识产权、具有特殊才能、属于紧缺人才的人员，在国外工作年限或攻读硕士、博士学位的年限，可以与回国后的工龄合并计算为连续工龄。“海归”人才所在单位已参加社会保险的，需补缴基本养老保险、医疗保险的，可以设专项基金予以支持保障或由用人单位补足。