◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.freedns.us)◇◇ 50省谣言从何而来 2004-05-12北京青年报 　　5月10日，民政部区划地名司司长戴均良接受新华社记者采访辟谣，表示 “近日有关媒体引用他的话所做的‘中国将设50个省级政区’的报道，纯属断章 取义，严重失实”。此时，这条言之凿凿的消息已通过部分媒体和网络流传甚广， 并有所谓新“行政区地图”出现。这条曾引起读者和网民多方关注的谣言是怎么 来的？为什么说得如此真切？记者就此做了调查。 　　香港《文汇报》最先报道此事戴均良认为该报道是客观的 　　有关此报道最初的由来，戴均良解释说，去年年底以来，媒体关于中国行政 区划改革的报道较多，关于深圳将升格为直辖市的传闻也一直不断，多家香港媒 体希望采访民政部的主管官员。为澄清事实，他接受了香港《文汇报》记者的采 访，就有关行政区划问题谈了一些个人看法。 　　记者了解到，这个采访是今年1月在北京进行的，于今年3月底刊发在香港 《文汇报》上。其中关于划小省份的两段原文是：“分省、缩省一直是学术界争 论的焦点问题。戴均良认为，省的规模过大，既不利于管理，对国家长治久安也 没有好处。从中国国土面积和人口考虑，中国设50个左右省级政区比较合理。” 　　“戴均良同时强调，缩省虽然有必要，但一定要等到政治环境、经济发展水 平、基础设施建设等各方面条件成熟时才可以进行。从中国目前国情出发，重新 进行大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会在一定程度上加大行政 管理成本。他估计，近几年这方面没有大动作。” 　　戴均良说，上述报道是他的个人看法，不代表官方意图，他同时认为香港 《文汇报》的报道是客观的。 　　《文汇报》整版报道只有400字涉及“缩省” 这400字被其他媒体“添油加 醋” 　　记者查阅了香港《文汇报》，发现该报当时曾连续刊发了六篇有关“中国行 政区划改革”的系列报道，其中包括撤并乡镇、地市改革、设立直辖市等多方面 内容，而“缩省”只是这六篇报道其中一篇的一部分；这篇文章共3000余字，涉 及“缩省”的只有包括上述两段文字在内的400余字。 　　文章见报后，引起了很大反响，随后中国新闻社将香港《文汇报》报道有关 行政区划改革及“缩省”的内容予以转发。记者对比了原稿和转发稿：香港《文 汇报》报道重点是“行政区划改革”，“缩省”只占一小部分，而中新社转发稿 重点则落在“中国设50个省级行政区较为适宜”上；在具体表述方面，中新社使 用了香港《文汇报》有关“缩省”那400多字原文，而占该报篇幅90%以上的“行 政区划改革”其他内容及实施背景则被缩编为很短的几段文字。中新社的这篇转 发稿很快又引起了其他媒体的关注。从4月1日开始，国内多家媒体对此消息进行 了转载。记者查阅了当时登载了此事的多家报纸，发现4月2日北京某报转载的还 是中新社的稿件，到了4月7日南方某媒体的报道中消息来源已经成了“戴均良日 前在香港接受本报记者采访”，而且原来400字的“缩省”内容已经被“发酵” 成了5000余字的两个版内容；在香港《文汇报》原文中尚是改革思路的“缩省” 内容已经被这家媒体描绘成了“将在2005年实行的改革重点措施之一”。 　　对此民政部区划地名司办公室工作人员答复记者：“三四月份戴司长都在北 京上班，并没有去过香港出差，更谈不上接受记者采访。” 　　“50省”新地图制作“精良” 并有不同版本以讹传讹通过各大网站快速传 播 　　4月中旬，有关“设立50个省级行政区”的新闻逐渐退出了公众视线，然而 就在这时几家著名的网站和BBS上开始有网友贴出“中国新的行政区划地图”； 这些地图与我们熟悉的中国地图相比，最大的区别就是全国疆域“真的”被分成 了50个省级行政区，有的甚至还列出了如何“缩省”的具体内容。 　　在某著名网站上记者就看到这样一幅地图，它将辽宁省一分为二，分成了 “辽东省”和“辽宁省”，又把山东省分成了“胶东省”、“淮海省”和“山东 省”，还把现在的香港、澳门及广东珠海合并成了“香港都”，并宣称新区划在 2005年实行；从形式上看，这些地图制作得非常“精良”，再加上煞有介事的介 绍文字，因此一被贴出来就引起了网民们的极大关注。当时绝大部分网友对此事 是否真实都表示了怀疑，其中一位网友的质疑颇具代表性：“这么大的事，而且 明年就要实行，怎么也没见提请全国人大审议？” 　　到了4月底，更多类似的“新行政区划图”开始出现在其他网站上，甚至还 有了不同版本，由于此前很多媒体都对“设50省”一事进行了报道，很多网友的 态度开始由怀疑转变为信以为真，“设50省”的消息也开始随着这些地图的快速 传播再度成了网站上的热点话题。 　　“缩省”历来是学术研究争论观点 所谓“新地图”可能是学者为研究绘制 　　5月10日，民政部戴均良司长专门就“设50省”一事作出澄清，表示相关报 道是断章取义，平息了网上有关此事的种种议论，然而整件事情的发展过程中却 让人生出几分疑惑。 　　一次正常采访最后是怎么衍生出假新闻的？记者从有关渠道了解到，由于中 国行政区划改革事关重大，香港《文汇报》的见报稿是经过民政部相关部门领导 审核修改后才予以发表的；然而在此后的多方转载中，只有中新社使用了香港 《文汇报》的原文，不少媒体转载时不仅添加了很多内容，也未说明这些添加内 容的来源，并且没有一家媒体向唯一采访过戴均良的香港《文汇报》记者了解过 具体采访细节及背景，这就造成了以讹传讹。 　　“缩省”真的是前所未见的新闻吗？采访中记者查阅大量资料发现，这已是 学术界讨论多时的话题。比如《行政区划与地名》杂志在2003年2月号上发表的 “行政区划专题研究报告”———《关于近年来大中城市市区行政区划调整变更 的研究》以及早已出版发行的《中国市制》一书中，都对调整省级行政区划一事 进行了阐述，其作者都是戴均良司长；而香港《文汇报》报道中所涉及的问题， 在书中也都能找到对应。 　　有关人士告诉记者，其实“缩省”并不是一个新话题，学术界研究行政改革 时经常提到，但是因为涉及面广，意见并不统一，根本不像某些媒体报道的那样 “在近期就会实施”；至于那些在网上流传的“新行政区划图”，他表示不排除 是一些学者出于研究目的绘制后流传出去的，读者不必信以为真。 (XYS20040513) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.freedns.us)◇◇