【新语丝电子文库(www.xys.org)(www.xys2.org)】 ———————————————— 世贸的核心是一个仲裁机制吗   ———与浙江大学汪康懋博士商榷   □沈伯明   读过汪康懋博士《不要把WTO规则神圣化》(9月3日《21世纪经 济报道》第21版),感到其中的一些观点并不正确。为了避免以讹传 讹,现作几点澄清。   核心是一套贸易法律规则   汪康懋认为“世贸的核心是一个仲裁机制”。我认为,无论从世 贸的宗旨还是世贸的职能看,都不能得出这个结论。根据《建立世界 贸易组织马拉喀什协议》,世贸的宗旨是,扩大成员方货物和服务的 生产与贸易,实现充分就业,提高成员方国民的生活水准等;世贸的 职能是,提供多边贸易谈判论坛,制订、实施和管理多边贸易协议, 评审成员方的贸易政策,解决成员方之间的贸易争端等。   世贸实际上是一套法律体系,其核心是一系列多边贸易协议,亦 即多边贸易规则,它有力地促进了国际贸易的自由化。世贸的确有一 个争端解决机制,但它不是国际法庭,其作用有限。我们说裁判是重 要的,但首先得有规则。   对接点是国际贸易规则   汪康懋认为“中国入世后与国际的对接点,主要不在于贸易规则,   而在于产权置换、资本运作及并购与反并购”。我不能同意。应 当指出,汪康懋这一观点本身与其“世贸的核心是一个仲裁机制”说 法相矛盾。50多年来,关贸总协定和世贸的管辖范围不断扩大,已经 涉及资本自由化的问题,但迄今为止,在产权置换、资本运作、并购 与反并购方面并没有一个国际性协议,世贸也没有这方面的管辖权, 所以不存在这样的“入世对接点”。  当然,在产权置换、资本运 作、并购与反并购方面,国内的政策法规应符合市场经济规范、逐步 与国际通行做法相一致。但是,当前中国入世的对接点仍在于广义的 国际贸易规则方面。   不存在神化世贸的问题   汪康懋说:“我们不要把那个以西方发达国家为主导的世贸神圣 化。”   我认为,两年多来,无论是学界还是官方,对世贸的总体评价是 比较全面、客观和准确的,基本上不存在“神化”倾向。我们既然要 加入世贸,当然就要遵守世贸的规则。一个法律一套规则,尽管可能 有缺陷,但在没有修改之前,大家还是应该遵守的,这是常识。   WTO决策机制的要点汪康懋认为,WTO在西雅图回合(事实上并不 存在———作者注)前后有了根本性变化,因为发展中国家觉醒了, “他们以一国一票的选举权夺回了50%领导权———世贸所有成员中, 多数通过要3/4票,但发达国家数量不足,发展中国家明显多数”。   必须指出,世贸的决策机制是早就制订了的,并非西雅图会议才 实行。   世贸决策机制的要点是:每一成员对于世贸的决定都拥有完全等 效的一票投票权;采用“一致同意”(consensus)作出决定的原则, 即对主要协议的修改、豁免义务等重要事项必须取得一致同意才具有 法律效率(有特殊规定的例外);全部接受规则,即规定对投票程序、 国民待遇条款、关税减让条款等的修改必须在所有的世贸成员方接受 后才具有法律效率;3/4通过规则,即对无法达成一致的某些重大事 项,可采用投票,并以3/4压倒多数通过的规则(规定了具体的事项 );2/3通过规则,即对无法达成一致的某些事项,可采用投票并以 2/3多数通过的规定(规定了具体的事项);简单多数通过规则(有 具体规定,但从未实行过)。   远在西雅图会议之前几十年,发展中国家在数量上就已经占了多 数。所以不存在发展中国家在西雅图“他们以一国一票夺回了WTO的5 0%领导权”问题。而且,汪康懋说法前后矛盾:从前文看,似乎发 展中国家占明显多数,可以主导世贸;后文则告诫人们“不要把那个 以西方发达国家为主导的世贸神圣化”。   但是,我基本同意汪康懋关于世贸目前以西方发达国家为主导的 判断;在世贸拥有较大发言权的还是贸易强国。   汪康懋文章中还有其他若干错误说法,比如他举例说世界上有四 个国际组织,事实上国际组织多得数不胜数;他又说素巴差(Supach a)任期从2002年4月开始,事实是,素帕猜(Supachai)的任期应从 2002年9月1日开始,等等,在此不再一一列出。   提出以上各点,就教于浙江大学金融学教授汪康懋博士。   (作者为广东外语外贸大学教授,世界贸易组织高级访问学者) ———————————————— 【新语丝电子文库(www.xys.org)(www.xys2.org)】