◇◇新语丝(www.xys.org)(xys3.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys2.dropin.org)◇◇ 食品安全谁负主责 半数市民指望政府 东方早报2009年03月10日 东方早报记者 孙翔 李伟 石毅 不管是关于明星代言食品的争论，还是《食品安全法》实施的作用，今年全国 两会期间，有关食品安全的话题格外受关注。 　　近年来，食品安全问题频发，谁该为此负责？东方民意·东方早报民调数据 库刚刚结束的一项调查显示，市民普遍认为防止此类事件发生，主要是政府的责 任。有超过50%的受访上海市民认为，国家监测体系有漏洞，给了不良生产商可 乘之机。 　　此次调查始于两会开幕前一周，通过电话、网络调查结合的方式进行。共有 1096位常住上海市民接受调查，其中男性占53.1%，女性占46.9%。所有被调查者 中，18岁至34岁年龄段有629人，35岁至59岁年龄段有345人，60岁及以上年龄段 有122人。 　　政府商家都有责任 　　东方民意此次调查显示，面对“去年食品安全问题频繁出现，您认为根本原 因是什么”这一问题，有53.28%的受访市民的回答为“国家监测体系不健全”， 在所有选项中选择率最高，而且在各年龄层中没有太大区别，显示出社会各界对 此问题一致的认同。 　　其中，青年（18-34岁）、中年（35-59岁）、老年（60岁以上）受访群体选 择此项的比例分别为55.80%、53.91%、38.52%，都是各自群体中最多人选择的选 项。 　　此外，还有30.20%的人将食品安全问题频发归咎于不道德的厂家，“食品生 产商受利欲驱动，不道德”。另有11.86%的人认为这是一个技术问题，是因为 “食品销售商在进货方面把关不严”。 　　很难归咎于单一因素 　　还有4.65%的受访市民认为，除了以上三个原因，食品安全问题还有其他方 面的原因。 　　一位受访者表示，过于激烈的市场竞争和无休止的价格竞争，才是导致食品 安全问题频发的主要原因，这是一个市场集体短视导致的问题，监管不严和生产 商不道德都是表面因素。 　　还有受访者表示，很难把食品安全问题归咎于单一因素，消费者、供应商、 生产商、监管者在自己的范围内都有不当之处，最终才导致了严重的后果。 　　 民调样本 商家追求利益 政府应做好监管 　　毛美菊女士 63岁 退休 早报民调数据库ID01130 　　宋雯女士 26岁 企业法务 早报民调数据库ID01122 　　周先生 36岁 公务员 早报民调数据库ID00559 　　东方早报记者 李伟 　　 　　瘦肉精，三聚氰胺……近年来，食品安全事件接连发生。说到症结所在，宋 女士很是犹豫，难以判断发生在政府方面还是生产商方面，“生产商受利欲驱动 肯定是有的。”最终，宋女士认为主要责任在政府，“我希望国家能健全食品监 测体系。” 　　《食品安全法》刚刚顺利通过，宋女士赞赏说，既然追求利润是所有商人的 本性，国家就应该制定相关制度，来规范商人的行为，“国家需要通过制定规则 来管理市场运行。国外早期也出现过食品安全问题，关键还是要政府加大力气来 规范。” 　　与宋女士的看法不同，毛美菊女士认为“冰冻三尺，非一日之寒”，“这个 问题非常复杂，很难说清楚。” 　　毛美菊说，食品生产牵涉方方面面，“你看三鹿奶粉事件里，奶农有问题， 企业也有问题，因此这是个复杂的情况，不能说谁最有问题。” 　　毛美菊将食品的信任票投给了品牌企业，“我现在宁可买贵的高档的东西， 有品牌的相对来说好点。只要吃着安全就行，健康最重要。” 　　周先生则认为，食品销售商同样要为食品安全问题负责，“我以前在一个小 卖铺里买的一袋鸡翅，有些都发霉了。其实很多商家明明知道食品有问题，但还 是会进货，而最终吃亏受伤害的还是老百姓。” 　　“民意以食为天。”周先生说，只有全社会都重视，才能给百姓一个安全、 放心的生活环境。 专家解读 不是监测体系问题 是未有效监管 　　方舟子 中文网络文学刊物《新语丝》创办人，知名打假人士 　　东方早报记者 石毅 　　 　　谈到食品安全问题多发的原因，与过半受访上海市民认为“国家监测体系不 健全”不同，方舟子认为，现行国家监测体系实际上是健全的，涉及食品安全的 各个环节，包括原料、生产、销售等都有相应的部门在管理，和国外发达国家的 配置并没有太大的差异，“但问题在于部分监管部门不作为，执法人员不负责。” 　　方舟子主张，解决食品安全问题需要形成有效的问责制，比如国外公众对食 品安全的监督通常有这几个渠道：媒体曝光形成舆论压力；通过司法起诉失职的 监管部门，起诉违法的企业；举行调查、听证等。 　　为此，他建议，近期可以通过在人大建立问责制来实现有效监管，强化和细 化人大对政府相关部门的监督职能，及时处理不作为的人员。 　　方舟子还认为，应该增加食品商家的违法成本，监管部门在企业有违法苗头 时就扑灭，并对违法者给予严惩，而不应该纵容他们，对名牌企业更应如此。 “十倍赔偿”鼓励消费者监督食品 　　唐健盛 市消保委法律与理论研究部副主任 　　东方早报记者 肖蓓 　　 　　只有规模化的生产经营模式，才比较容易进行自律、他律。唐健盛认为，近 年来食品安全问题多发的根本原因在于，我国目前食品生产多是“小而散”的模 式。 　　在这种模式下，食品小加工厂，今天被查了，明天可以改个名字再重来，企 业也不会珍惜自己的品牌、商誉，政府监管的成本太高。而由于食品价值一般不 大，消费者维权的积极性也太高。此外，质检总局、卫生部门都在做食品标准， 在标准的制定、执行、监督上，存在不统一的问题。 　　唐健盛认为，刚刚出台的《食品安全法》可以解决两个问题：一是成立国家 食品安全委员会，解决以前分段监管、九龙治水的问题；二是“十倍赔偿”确立 了消费者监督的激励机制，激励消费者自觉维权，去暴露更多的问题。 (XYS20090310) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys3.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys2.dropin.org)◇◇