◇◇新语丝(www.xys.org)(xys3.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys2.dropin.org)◇◇ 　　专家称蒙牛应立即主动召回OMP特仑苏 　　2009-02-13上海法治报 　　□法治报记者 赵颖彦 见习记者 丁孙莹 管文飞实习生 刘相宜 杨永华 　　“ 蒙牛特仑苏OMP里有致癌物质，你们以后别喝了！”昨天一大早，大学生 宋柯便把这条短信群发给了亲朋好友，提醒他们不要再喝特仑苏的OMP牛奶。 “我看有媒体报道称OMP或对人体有害，虽然国家质检总局表示对该物质的安全 性还在研究中，但我希望朋友们注意点。” 　　OMP特仑苏能不能喝尚且不论，但一个疑问却聚焦了大家的目光， “2月2日 之前的特仑苏怎么办？”昨天，相关职能部门均表示，目前并没有召回或停售的 说法。无疑，质检总局禁止蒙牛公司继续向特仑苏添加OMP是以公众安全为本之 举， “但这远远不够”。学者和专家多认为，蒙牛应立即主动召回OMP特仑苏， 以保障消费者的合法权益。 　　本报法学专家团成员，华东政法大学食品安全法专家孙效敏教授则尖锐地指 出， “国家添加剂目录中没有出现的物质，任何商家擅自添加的成分都是不允 许的，若添加，则应视作违法。”从三聚氰胺到OMP，针对乳制品领域频频出现 的添加剂问题，单把矛头对准商家似乎也有失公允。孙效敏指出，我国尚没有颁 布 《食品安全法》，蒙牛的 “OMP特仑苏”事件从很大程度上凸显了我国食品 监管上的漏洞。 　　调查 　　OMP牛奶仍在各超市销售 　　这次事件的缘由是，国家质量监督检验检疫总局近日发出一封函件，再次引 起乳制品行业的波澜： “鉴于我国尚未对OMP的安全性作出规定， IGF-1也不是 传统食品原料，要求内蒙古自治区质量技术监督局责令蒙牛公司禁止向特仑苏牛 奶添加OMP和IGF-1物质。” 　　面对质疑声浪，蒙牛集团日前正式回应称：企业自2月2日已暂停添加OMP,而 OMP与传闻所指致癌物IGF-1是两种完全不一样的物质。 　　一石激起千层浪，社会公众对食用特仑苏是否安全表示强烈的关注。 　　昨天上午，记者在浦东新区联华超市某门店看到， 1月12日生产的特仑苏 OMP牛奶尚有销售，标价为59.9元/箱。记者从牛奶的包装上看到，这种牛奶中的 OMP含量大于等于8毫克。这种以 “补钙又留钙”为宣传语的牛奶是不是会因为 每盒8毫克以上的OMP从而起到补钙效果呢？记者在新修订的 《食品安全法 （草 案）》中发现， “食品和食品添加剂的标签、说明书、包装，不得含有虚假、 夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗、诊断功能。”缺钙虽然不能算是一种疾 病，但据科学论证，由于缺钙会引起109种疾病的发生。 　　在这家联华超市，记者还看到，蒙牛特仑苏牛奶共有4个品种，最贵的是有 机奶。而据该超市的何经理介绍，上周有机奶的销量为6箱，OMP奶销量为15箱。 “但与上上周相比，OMP的销量已经下降了将近40%。” 　　对于媒体最近宣传的OMP可能致癌的消息，何经理表示他并不知情，并称： “特仑苏一直卖得很好，很多顾客一进门点名要买的就是它！”他还说： “我 们的牛奶有 ‘干货’和 ‘湿货’之分。 ‘干货’就是成箱摆在外面出售的牛 奶， ‘湿货’就是放在冷藏柜里出售的牛奶。从销售情况来看， ‘干货’里特 仑苏绝对是卖得最好的。” 　　在家乐福徐汇店，记者发现， “特仑苏OMP”在奶柜专区依然占据了显要位 置。一旁的蒙牛促销员仍在奋力地搬运整箱装的特仑苏。对于 “OMP可能致癌的 说法”，她表示：“没听说特仑苏不能卖了，这个是补钙的！”但正在店内选购 牛奶制品的市民陈女士告诉记者： “我已听说特仑苏OMP可能致癌的消息，我不 敢买了。” 　　记者随即走访了一些小型的便利店。在小木桥路的伍缘折扣店，店员称 “我们还没有接到将蒙牛特仑苏下架的通知。”而在小木桥路的牛奶棚专卖店里， 店员表示，他们已于11日接到公司要求下架特仑苏的通知。 　　回应 　　暂不会对OMP牛奶召回或停售 　　从市场上的反馈不难看出，相关职能部门对特仑苏OMP并没有采取召回或停 售的措施。但任何一种疑似可致癌的食物，在没有确定它是绝对安全的时候，也 同样无法让消费者放心地食用。由此，“特仑苏OMP牛奶是否应被召回”成了公 众关心的问题。 　　昨天，记者与市质监部门取得了联系，该部门有关人士表示，他们已经得知 此事，但由于特仑苏牛奶的产地并不在上海，而在上海市场上的流通情况不在其 管辖范围内，因此他们也没有获得最新的信息。 　　市工商部门有关人士表示，由于目前特仑苏里添加的OMP是否安全正在接受 进一步的调查，在结果出来之前，工商部门不会通知商家撤柜。市食品药品监督 管理局有关人士称，在OMP物质的安全性没有官方结论之前，他们不会执法检查。 　　与相关部门谨慎态度不同的是，专家的看法显然 “激进”很多。 　　本报法学专家团成员、华东政法大学食品安全法专家孙效敏教授指出，蒙牛 目前对待OMP特仑苏的市场控制采取的是非常消极的态度， “正确的做法应当是， 蒙牛立即主动召回OMP特仑苏，以保障消费者的合法权益。” 　　孙效敏认为，食品不同于其他的工业用品和生活消耗品， “食品一旦被人 体吸收，将造成不可挽回的局面。同时，很多食品对人体造成的损害潜伏期较长， 所以后期的危害不可预计。” 　　孙效敏说： “即使退一步分析，OMP最终被鉴定为无害的物质，但目前蒙牛 也应该立即召回所有OMP产品，因为OMP并没有被列在国家添加剂指导目录上。” 对此，他向记者举了一个生动的例子， “过去曾出现给猪肉注水的事件，虽然 注水猪肉并不会对人体造成损害，但试想你是否愿意食用注水的猪肉，哪怕注的 是纯净水？” 　　无疑，国家质检总局禁止蒙牛公司继续向特仑苏添加OMP是以公众安全为本 的做法， “但这远远不够”。学者方舟子在接受本报记者采访时表示，目前市 场对于牛奶的需求量较大，而大批的特仑苏牛奶存在着安全隐患，无论特仑苏牛 奶是否真的对人体有害，在安全性不确定时，对其进行暂停销售的处理应该是最 为妥当的。 　　观点 　　“OMP特仑苏”是否涉嫌欺诈消费者 　　“OMP并没有被列在国家添加剂指导目录上，商家擅自在奶制品内添加OMP， 其行为应该被认定为违法行为。” 　　孙效敏教授认为，即使对于OMP是否属于致癌物质还没有定性，但蒙牛在OMP 存争议的时期继续销售该产品，涉嫌对消费者构成欺诈。 　　孙效敏向记者解释，看蒙牛是否对消费者构成欺诈，一个重要的判断标准即 为： “蒙牛是否在其食品标签上清楚地标明食品成分，如果其标明的成分与实 际不符合，那么就构成欺诈。”他表示，从目前的情况来看，蒙牛对其OMP特仑 苏的介绍依然只倾向于其营养成分较高，而未告知消费者OMP可能致癌的事实， 从某种程度上来说是剥夺了消费者的知情权，并涉嫌侵权。 　　在蒙牛的官方网站上，记者看见，OMP特仑苏正被作为 “特价商品”向消费 者推荐，其产品简介上明确标明： “特仑苏OMP本身就有丰富的钙，可以直接作 用于骨头，它可以增加造骨细胞活力，从而使骨骼留住钙质，达到直接增加骨密 度的作用。” 　　对此，孙效敏教授认为，目前OMP特仑苏已被专家指出可能致癌，但 “蒙牛 在其产品的标签介绍上并没有将其纳入介绍范围，已经涉嫌欺诈。” 　　孙效敏说： “在美国，食品标签对食品的介绍占据了整个食品包装的四分 之一， “这一点在中国却非常薄弱，商家往往倾向于在标签上夸奖自己的食品， 却没有真实地反映产品的功能和性质。” 　　方舟子也指出，蒙牛公司存在虚假广告，有欺诈的嫌疑。方舟子表示，蒙牛 公司以前宣传时一直在说，OMP是由中国 “公众营养与发展中心”与蒙牛乳业公 司合作研究的成果，而近期又表示是从新西兰TATUA公司引进的技术，前后矛盾， 存在着欺骗消费者的嫌疑。 　　探讨 　　职能交叉易形成监管“真空之地” 　　“国家添加剂目录中没有出现的物质，商家擅自添加任何成分都是不允许的， 若添加，则应视作违法。”孙效敏告诉记者，我国尚未颁布《食品安全法》，蒙 牛的 “OMP特仑苏”事件从很大程度上凸显了我国食品监管上的漏洞。 　　孙效敏教授说： “凡是国家没有在添加目录里面明确指出可添加的物质， 都不可以添加，即使所添加的成分是安全的。”他表示，借鉴国外的实践经验， 只要是国家没有指明该添加剂属可添加成分，即使没有明令禁止，商家也不应擅 自添加。 　　“如果在食品中添加任何成分都属于合法行为，那么国家给出添加剂指导目 录又有什么意义呢？”孙效敏认为，我国 《食品安全法》的缺失导致我国食品 监管上的概念模糊。 　　从三聚氰胺到OMP，针对乳制品领域频频出现的添加剂问题，把责任矛头全 对准商家似乎也有失公允，毕竟，商家的趋利性犹如植物的趋光性，是本性使然。 况且，如果只是一家企业的个案行为，公众可以说这是个别商家道德底线沦丧的 表现。但是，以时间为纵轴，从三聚氰胺到OMP，不足半年的时间，乳品行业暴 露出的问题却同时指向了食品添加剂，这或许不能轻率地推断为偶然。 　　事件背后，一个更为繁复的问题凸显出来，那便是——我国在食品安全问题 上有先天不足的体制硬伤。 　　“在食品安全的监管上，我国的惯例是有了问题才管。”北京瑞风律师事务 所李方平律师一针见血地指出， “行政部门的职能交叉最容易形成监管的空白 地带。比如食品添加剂问题，质监部门发现的问题还要等卫生部门来做认定，这 种分层监管的体制很容易造成监管滞后。” 　　至于之前被赋予过多期望的 《食品安全法（草案）》是否能弥补这种硬伤 呢？李方平认为，该草案已经经过四审，但因为立法的主推为卫生部门，因此在 监管部门关系的理顺上，仍然没有做到令人满意的修改。 　　孙效敏认为： “国家质检总局之所以如此关注蒙牛的OMP特仑苏事件，从一 个侧面反映了我国对食品添加剂的重视。此事有望使行业内对饱受冷落的添加剂 指导目录重新做出认识，并催生我国 《食品安全法》的早日出台。” 　　蒙牛可申报“OMP”事后挽救 　　自蒙牛爆出旗下高端产品OMP特仑苏，在未经国家质检总局审批的情况擅自 添加OMP成份后，本周三，蒙牛的股价一度狂跌超过一成。 　　记者调查发现，在蒙牛股价下跌的同时，蒙牛正在不断失去消费者市场。不 少消费者在得知蒙牛特仑苏内可能含有致癌物质后，纷纷表示将不再购买该产品。 　　对此，孙效敏教授认为，即使OMP最终被认定为无害物质，蒙牛方面也不存 在企业事后维权的情况， “因为，他从一开始就没有按照国家添加剂指导标准 添加成分。” 　　但孙效敏指出，只要蒙牛能够及时做出补救措施，OMP事件并不会如想象中 的让蒙牛 “泥牛入水，一去不回”。他建议，蒙牛应该为OMP补齐原有的 “身 份证明”，及时向国家申报，尽快获得国家许可。 　　蒙牛可以要求产品科研部门尽快做出关于OMP的实验报告，对OMP对人体的反 应正确定性。如果OMP确实对人体没有危害，蒙牛应征求卫生部门的意见，对OMP 添加剂的添加成分，包括味觉、颜色、感官等各方面加以规定。 　　孙效敏认为，如果消费者在饮用了蒙牛的奶制品后致癌， “很难举证其病 因与蒙牛直接有关，只能以涉嫌欺诈罪向其索赔。”他指出，一旦添加OMP获得 质检总局的许可，蒙牛还可以此回应欺诈问题。 (XYS20090213) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys3.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys2.dropin.org)◇◇