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国家自然科学基金的评审依据到底是什么？

作者：打鼓者

《国家自然科学基金条例》第五条规定，“确定国家自然科学基金资助项目
（以下简称基金资助项目），应当充分发挥专家的作用，采取宏观引导、自
主申请、平等竞争、同行评审、择优支持的机制。”

然而，据我看来，目前有以下三点现象不符合以上条例中的规定，

（一）基金评审过程受人为关系影响大。申请单位或申请人与对评审专家
的公关、申请人所在单位对国家基金委的公关等普遍存在。目前似乎并不存
在能有效抑制这种公关行为的制度或规定，因此这种公关行为有愈演愈烈之势。

（二）地区基金的设立。地区基金在以上条件上并没有体现。2010年申请指南中
有如下叙述，“地区科学基金项目是国家自然科学基金人才项目系列中快速发展
的一个项目类型，支持特定地区的部分依托单位的科学技术人员在国家自然科学
基金资助范围内开展创新性的科学研究，培养和扶植该地区的科学技术人员，稳
定和凝聚优秀人才，为区域创新体系建设与经济、社会发展服务。”看来地区基
金的目的之一是培养和扶持特定地区的研究人员，并对其起到稳定作用。这一目
的显然与条例中规定的选择项目的条件不同。

由于地区基金的存在，使全国申请者的的竞争并不是在同一水平下进行，也就是
说，处于以上地区内的申请者，可能会以较低的研究水平获得资助。

（三）河南省获得2011年资助的项目较多，与去年相比增加幅度达到了57.12%，
这显著不可能是河南省的研究水平快速增长的结果。从报道来看，似乎项目的评
审依据不是专家怎么说，而是基金委怎么说且基金委的态度受到了河南省政府
公关的强烈影响。基金委和河南省政府的这些行为是否涉嫌违反以上条件？

对于自己不公关、单位不公关、所在省不公关的申请者，有多少机会获得资助？

附新闻报道：

河南国家自然科学基金今年获资助已超一亿元
时间：2010-08-03 08:05:54 来源： 大河网-大河报 
  
    河南省在今年国家自然科学基金立项上有新的斩获。昨日，国家自然科学基
金委员会与省政府科学研究工作座谈会在郑举行。在这个支持河南建设高水平大
学的座谈会上，记者了解到，截至目前，我省获得国家自然科学基金的资助已达
10859．6万元，增长幅度达到了57.12%。

    据国家自然科学基金委员会计划局局长孟宪平介绍，河南省在自然科学基础
研究方面有了较快发展，国家自然科学基金也给予了大力支持。

    国家自然科学基金委员会主任陈宜瑜表示，2010年国家自然科学基金拟安
排资金95亿元左右。“河南应该选择具有独特地域特色的项目进行申报，国家
基金委员会也愿意与河南开展更加密切的合作，推动河南经济社会的发展。”

(XYS20100824)

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