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　　中国高校反腐不仅需要更多的方博士，还需体制改革

　　作者：方明

　　当前在中国腐败这只毒瘤就象温疫一样侵染着社会的各个机体， 昔日人们
渴望的圣洁无瑕的道德圣地－高校也被感染了这种温疫，而且病势不轻，它不仅
影响着人们的道德意识和行为规范，而且对青年人的心身成长产生了极坏影响。
腐败的型式五花八门，从抄袭论文，假文凭，到利用职权以权牟私。近日报道长
春大学原副校长门树廷，在2003年至2011年间，利用自己负责学校后勤和基建的
职务之便，索取和收受他人贿赂939万余元。长春市中级人民法院以受贿罪判处
门树廷无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收财产100万元。该案在社会上产生
了极坏的影响。

　　近年来， 中国高校反腐特别是学术反腐在以方舟子博士为代表的学术打假
英雄们的不谢努力和雨血奋战下，假学历，假论文，假技术有所收敛，他们攻坚
克难，不怕打击报复，甚至面临生命的危险，为维护学术的权威性，纯洁性而奋
斗，他们的行动得到了包括作者在内的许多主义人事及社会各界的鼎力支持。但
是比起高校腐败领域之广和人数之多，他们行动只是杯水车薪，高校反腐不仅需
要全体教师和学生极积参与，社会各界的大力支持以及更多的象方舟子博士这样
的打假卫士，还需要从制度建设上进行改进。本文就中国高校反腐防腐提出制度
建设的一些看法，以供查考讨论。

　　1。 大学的办学信息包括经济收支信息要全面向公民公开。中国高校发展多
为政府用纳税人钱来投入，民众应享有知情权。 国外大学虽为多元投入，民众
非常重视每年年报。而且，有关财务报告，十分仔细，具体到细目的开支。

　　2。学校领导公开接受监督，让权力在阳光下运行。国外大学校长和院长只
有行政的执行权，没有决策权。重大问题由学校董事会（理事会）决策， 作为
学校的行政负责人，校长院长只负责落实。在学校的管理中，行政权、教育权、
学术权明晰，学校行政必须向董事会（理事会）汇报年度财务情况，接受全体师
生和社会公众的监督。而在中国高校，学校校长院长的决策权和执行权融于一身。
能否保证经费的合理使用，有些学院党委书记不把主要的精力放在教育学生和党
的工作上，而是插手干涉学院的经费使用，职称的评定和人事聘任，从中获的利
益。学院应该定期向全期教师公布有关经费使用情况， 接受全体师生和社会公
众的监督，发挥专家教授在学科建设、学术评价、学术发展和学校管理中的重要
作用。

　　3。有法必依，执法必严。笔者从事法律研究工作多年，总觉的中国近十年
来社会经济的发展中为反腐防腐，人大常委会和有关部门已通过和建立了许多法
律法规，但是有法不依，有令不行，执法不严的事经常发生。就拿推进高校信息
公开，尤其是高校财务信息公开来说，2010 年9月1日由教育部颁发的《高等学
校信息公开办法》（下文简称《办法》），舆论曾寄予厚望，因为这一《办法》
明确提到，高校经费预决算、教职工购（建）房方案、住房公积金、养老金、医
疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应通过多种形
式告知广大教职工。 然而，令人遗憾的是，在该《办法》执行一年之际，中国
政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》显示，教
育部“211工 程”中的112所大学中，没有一所向社会主动公开学校经费来源和
年度经费预算决算方案，也没有一家高校公布其财务资金的具体使用情况。怎样
改革值得深思。

　　4。充分认识高校腐败严重性和防腐重要性。最近广东省纪委书记黄先耀在
全省高校廉政风险防控工作现场会上指出，各高校要正确把握反腐倡廉建设面临
的严峻形势，坚持以深入推进廉政风险防控工作为抓手，全面推进高校党风廉政
建设和反腐败工作。中国腐败不扼制，可能亡党，高校腐败不扼制。可能亡国亡
灵。

　　希望中国高校反腐借助民间，官方和社会团体的力量。 克服和改革利益集
团的困扰，还原高校神圣的一片净土。

(XYS20130113)

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