◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys1.dyndns.org)(xys.3322.org)◇◇ 为什么中国的话费比美国贵得多 李昌玉 凡是有亲属在美国或去过美国的人都知道，从美国往中国打长途，用外汇换算以 后的话费比中国便宜得多，目前是每分钟1.5美分，即通话1小时为0.9美元，不 足人民币8元(查“新语丝”的广告即知)，而从中国往美国打电话为人民币8元1 分钟，通过17911转拨为3元，还要外加市话费。 再比较收入，美国人的平均月工资将近3000美元，而中国月工资到达人民币3000 元的可以算得上较高收入的“白领族”了。 收入的正悬殊，话费的倒悬殊，由此可见两国电讯差价之大了。 从成本而言，中国人口是美国的5倍，地域的幅度差不多，因此设备的利用率要 大得多，而中国员工的工资相对要低得多，因此中国的话费没有任何理由长期居 高不下。 至于市话，美国只收月租费，不收通话费，即计时费。 为什么中国的话费长期居高不下呢？ 读了全国政协委员杨贤足的文章知道，“电信网络存在严重的重复建设和资源浪 费，其浪费数额相当于建几个三峡了。” 一个小镇可能会出现四五个铁塔，一 条路五根光缆，连续5年来，国家每年用于电信的投资约2000亿元。如此等等的 重复建设，好处是增加了国家的GDP指数，却苦了消费者老百姓，再加上纳税人 的贡献。但这是不是话费居高不下的唯一原因呢？这其中还有多少猫腻呢？电信 从一家分拆为多家，本意在于打破独家垄断的局面，但是出现的是条块分割、各 自为政、恶性竞争结果，在对付消费者方面，他们之间更多的是制订“霸王条 款”，建立“神圣同盟”，而不是提高服务质量、降低成本、降低价格。他们上 对国家伸出攫取的双手，下对消费者张开饕餮的大口。 笔者对于电信技术一窍不通，但是还有点实际感受，可以说明美国的电信“落后 情况”，或许可以破解美国话费低廉的原因之一。 2004年6月，我儿子开车，从华盛顿之北的马里兰州的盖城出发。我们沿着7、77、 55号公路，大体处在北纬40度南侧自东西行。在离开华盛顿大约100公里，越过 阿巴拉契亚山口之后，在长达将近400公里的路段上，手机就完全没有信号了。 后来我们琢磨原因，大概就是因为这么长的路途当中，只有3个镇，人口极为稀 少。其间完全是一望无际的茫茫林海，架设铁塔，铺设光缆成本太高而收益太低。 所以，中间没有微波信号，成了信号的“盲区”。这是离开首都华盛顿不远地区 的情况。 由此看来，美国的电信业并非先进得不得了，但是这种“落后”的背后，说明资 本主义的投资处处要考虑成本，不能做赔本的生意。我们是社会主义的国有企业， 可以花钱如流水，反正不必考虑效益，只要老总的“政绩”好，就一好百好，更 不必说还有层层雁过拔毛的人。 我们可以设想，如果每家公司都建立一条专属线路，从架线到维护到使用，其间 每个环节都会有受益的人，因此就会形成一条连绵不绝的利益长链，试问谁肯放 弃这个人人可以切一块的大蛋糕呢？这恐怕就是杨贤足委员所揭露的问题的秘密。 类似的问题，在我国不断出现，反正有无辜的纳税人买单，谁也不会追究责任， 谁也不必承担责任，最后还要评功摆好，功盖天下，而做了“冤大头”的老百姓 还得感恩戴德！ 至于市话，笔者所在的一个大学，起先是电信的一统天下，后来铁通挤进一条腿， 把红旗插上了碉堡，于是重复再架设线路，直到每家每户。既有电话线，还有宽 带线。这笔费用少说又是几百万。这重复架线的费用当然不是从铁通老总的工资 中扣除。而据说，铁通为了打下这场攻坚战，当然免不了使用了机枪，手榴弹， 炸药包。 这就是具有中国特色的社会主义市场经济的奇观。 中国的工资水平远低于美国，中国的人口密度远高于美国，电信设备的使用效率 应该高于美国，因而相对成本应该低于美国。 我们问：中国的话费哪一天可以和美国“接轨”呢？ 附： 一条路五根光缆 电信重复建设耗掉N个三峡 本报北京3月13日电（记者原春琳 崔丽） 中国青年报 “电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡了。” 在刚刚结束的全国政协小组讨论会上，曾身居电信行业要职的杨贤足委员说，他 希望这一现象能够引起国家高度重视。 　　2003年6月，杨贤足从联通董事长的位置上退休。此前，他曾担任国家信息 产业部副部长。 铁塔一项本可节省240亿元 　　“光是铁塔一项就浪费掉约240亿元。”杨贤足说，即使在一些偏远的小镇 里，也经常能看到两个电信部门的铁塔并立。这两个铁塔，分别属于中国移动和 中国联通。 　　“真的需要两个铁塔吗？”在杨贤足这个内行看来，一个足矣。据了解，目 前我国只有两家国家控股经营的移动通信企业，由于没有移动基站(铁塔、机房 等设施)资源共享机制，两家企业各建各的。 　　他算了一笔账：建一个铁塔至少需要投入30万元。在现有的24万个铁塔中， 如果其中1/3实行共建共享，就可节省投资240亿元。 　　“同是一个婆婆(国家控股)，为什么非要建两个呢？”这个问题困扰杨贤足 已久。让他忧虑的是，国家发放新的3G牌照后，势必有更多的移动运营商加入， 如此，一个小镇可能会出现四五个铁塔。这不仅浪费巨大，还要占用大量土地。 　　知情人士透露，杨贤足主政联通后，很快就提出与移动共建基站的设想。当 时，这位刚从国家信产部副部长位置上过来的联通新帅表示，联通愿意为每个基 站负担70%的投资，移动只需要投30%。但最终这一建议不了了之。 　　比铁塔投入浪费更严重的是干线光缆。数据显示，2003年，全国电信行业的 干线光缆将近60万公里。 　　真的需要这么多光缆吗 真的需要这么多光缆吗？”杨贤足说，按有关部门的预测，即便在我国干线传输 网中带宽需求最大的南京—上海段，2006年带宽需求也仅为528Gbps。从理论上 讲，有两对光纤足以满足需求。而事实上，如今遍布全国的省际光缆有近千对光 纤。 　　杨贤足解释说，理论上讲，全国有一个省际干线光缆就够了。而现在，每个 电信商都有 “自己的网。建一个干线网需要投资200亿元以上，而目前五六个网并行，总投 资已超过了1000亿元。他们分别属于中国电信、移动、联通、网通、铁通。此外， 广电部门和军队也在投资建设自己的网络。仅这一项重复建设造成的浪费就约 1000亿元。 以往，光缆都架在公路两旁的电线杆上，数一数就知道有几条，而如今，光缆大 部分埋到马路下面，老百姓并不知道究竟有多少条光缆并行。老百姓更不知道这 四五条并行的光缆，用的大多是纳税人的钱。据悉，连续5年来，国家每年用于 电信的投资约2000亿元。 　　杨贤足委员说，比起接入网方面的重复建设，铁塔和干线光缆还算不上最严 重的。 　　“目前还没人能算得清楚这一块究竟投入了多少钱，但我知道，接入网投资 约占整个固定网络投资的40%～50%。”杨贤足说，由于历史原因，我国接入网资 源基本掌握在当地一家电信企业手中。面对竞争，拥有接入网的这家企业宁可网 络闲置，也不会全面开放自己掌握的接入网资源。如此，没有接入网的企业要么 是放弃，要么只好自建。 　　“在全国建一个自己的接入网要花多少钱？”知情人士透露，大概要四五百 亿元。也就是说，如今的5大运营商有4家需要自建接入网，总共需要2000亿元左 右。而从使用的角度讲，有一个接入网就足够了。 　　电信网络资源开放应写入电信法 　　此外，还有通信管道的重复建设。这一块，老百姓感觉最明显的就是街道挖 了埋，埋了再挖。杨贤足说，和接入网一样，城市电信管道大多为当地一家电信 企业拥有。面对竞争，这家企业要么不向竞争对手开放自己的管道，要么即使开 放，租金也高得吓人，3年的租金就相当于新建一条管道的投入了。 　　据了解，联通公司尽管拿到了全牌照(可以经营移动、固话等多种业务)，但 因为接入网、管道等原因，一直没能真正进入固话领域。而比联通更弱小的铁通， 更是举步维艰。 　　为此，杨贤足委员建议，首先要将电信网络资源开放写入电信法。其次，国 家必须从优化市场竞争结构入手，推动电信市场有效竞争格局的形成，而不是现 在这样的重复建设、恶意竞争。此外，由于我国电信企业都是国有独资或国家资 本绝对控股的，因此，政府应该加强调控和监管力度，建立有效的运作机制。 　　他说，越来越多的国家通过电信立法，规定电信网络必须开放，明确网络资 源的分拆、出租以及定价原则，确保资源的有效利用。以美国为例，其1996年颁 布的《电信法》要求主导电信运营商提供非捆绑网络元素的接入，并且以批发价 格提供零售业务。 　　据介绍，美国电信监管机构指出：“不提供非捆绑本地网络的接入会使得潜 在的竞争者无法进入该地区的市场，从而不能使用户获得竞争的利益，也可能使 竞争者建设不必要的重复设施，从而错误地分配社会资源。”“我国应该借鉴市 场经济发达国家的经验，将防止重复建设写入电信立法。”杨贤足说，只有这样 才能保证国有资产保值增值，并保持电信行业健康发展。（记者 何磊 ） 　　朱立军代表：电信竞争乱象丛生 “电信有竞争本是件好事。问题是，目前国内电信的竞争已经到了乱象丛生的混 乱程度！”全国人大代表、中国网通（集团）有限公司总裁助理朱立军说。 　　使用技术手段干扰对手客户的通话质量就是一种。朱立军说，一些城市的用 户可以选择多种固定电话服务方式，由此引来激烈竞争。对手间常使用一些小手 段，让用户对原有服务商不满，进而更换服务公司。 　　资源的重复建设情况严重。一家公司拥有的光缆资源足以支撑几家公司共享， 可每家公司都想建设自己的光缆，结果每家公司的光缆使用情况都处于吃不饱的 状态，还浪费大量投资。“经常在公路上会看到几条光缆，写着各自运营公司的 名字。外行人不知道怎么回事，我们自己最清楚。”朱立军苦笑。 　　他呼吁，尽快制定出台《电信法》，以规范市场竞争。 (XYS20050602) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys1.dyndns.org)(xys.3322.org)◇◇