◇◇新语丝(www.xys.org)(xys2.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys-reader.org)◇◇ 　　教师不是特定法律责任人 　　市隐 　　这几天，我又全面学习和认真思考了一下中国有关教育法规问题，觉得自己 以前的认识还是有点偏颇。由于涉及法律认识问题，为了不误导大家，有必要在 这里澄清一下，也向读者道歉一下。 　　1.紧急避险条款【６】是刑法总则，不能断言教师就是“职务上、业务上负 有特定责任的人”。 　　2.《教师法》、《中小学教师职业道德规范》中的道德条款在涉及教师人身 权利问题时，不能隐含推断教师是负有特定责任的人。 　　3.《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》涉及灾害救助时的法律 主体都是学校。因此学校有权对她认为在灾害事故中的不当行为人进行行政处分 或解聘。 　　4.由于条款【１】的“及时”有点模糊，不足以推断学校应当在灾害发生 “时”组织学生撤离，还可以理解为学校在灾害发生“后”对学生的救助义务。 　　5.条款【２】则直接否定了【１】是灾“后”救助。而灾害发生“时”的救 助，在逻辑上就包含了组织学生撤离。 　　6.条款【３】说明了教师不是特定法律责任主体，而是一般法律责任主体。 教师在伤害事故中的具体责任要依具体的现场推断。教师擅自逃离与学生遇难之 间的因果关系，我个人认为如果灾害持续时间长是有因果关系的，如果灾害持续 时间短则难于认定，因为救助需要时间。因果关系可能是法庭辩论和一般辩论的 焦点。 　　值得注意的是，《学生伤害事故处理办法》中的“因果关系”与《刑法》紧 急避险条款【６】“不应有的损失”，在逻辑上不同一。行为不作为与某个事实 间可能不存在直接的因果关系，却可以产生“不应有的损失”。不过还是那句， 条款【６】是总则，依罪刑法定原则，在《刑法》没做具体界定时，《学生伤害 事故处理办法》并没有违背《刑法》。这也再次说明，在我国法律中，教师不是 特定法律责任人，甚至依照《学生伤害事故处理办法》免责条款【５】，学校也 不是完全的特定法律责任主体。 　　另外，条款【３】中的“依法确定”，很可能还预示着另一部法规。 　　ps:法律还真是有点复杂，像个奥吉亚斯牛圈;) 　　7.条款【４】由于不好认定什么是“负有组织、管理未成年学生的职责期 间”，暂不考虑，并不影响结论。 　　8.条款【７】所指为“行为”，不适用于灾害。 　　9.结论：学校在灾害发生时未组织学生及时撤离，造成后果的，学校负有相 应因果关系的法律责任。（一个法律明确规定的职责，可能会因一个“因果关 系”，而变成扯皮官司－－后记） 　　综上分析，也可以对范美忠事件做几点结论： 　　1.范美忠所说的，灾害时教师可以不救助学生的观点是错的。因为这需要赌 两把，一赌学生未受伤害，二赌法庭认定教师逃跑与学生伤害间没有因果关系。 　　2.范美忠在明知自己赌赢的情况下，所说的其它言论，不足为训。 　　3.范美忠公开散布错误的救灾方略，有误导其他学校产生错误救灾行为的嫌 疑，使这些学校可能错误地认为灾害发生时学校可以不救助学生，其师德确实有 亏。（收回－－后记） 　　4.我国法律没有把教师列为特定法律责任主体，让教师承担额外的法律责任， 说明尊重教师的人权是我国的普遍法理。（尊重了一部分人，会不会伤害了另一 部分人？－－后记） 　　5.我国在厘定伤害事故的责任上，具有明确的法律依据，基本做到有法可依。 （此条经过我反复思考，好像不太恰当，但我觉得还是暂留在这里为好－－后记） 　　6.我国法律把学校作为主体，而不是把教师作为主体，虽然达到了和欧美职 业规范法同样的目的，但实践中，是否会发生学校和社会忽视教师在灾害发生时 常常是现场学生唯一可依靠的主力这个事实，而使教师觉得自己尽到了责任，却 没有得到相应的尊重？这一点也弱化了教师主张自己权利和义务时的能力。这个 问题值得研究。 　　7.这点是另加的，因为我自己着实拿不准。如果学校请到好的律师，很可能 即使学校在灾害发生时不救助或不疏散学生，哪怕学生最终遇难，学校也会一点 责任没有，只要学校能证明自己的不救助、不疏散与学生遇难没有因果关系。这 点如果成立，那么学校与家长之间的紧张关系就可以得到说明了。 　　后记：（老实说这个后记写得很痛苦，超出了我最初的写作目的） 　　从这次法规研究来看，学校与教师可能都不同意明确自己在灾害时有承担疏 散学生的责任。法律是博弈的结果，而不是原因。有关教育法规的制定不是一天 两天了，我不相信这其中没有相关方的推动。认为学校与教师应当承担责任的人 们，如果想诉诸法律，恐怕他们要失望了。 　　范美忠认为这个社会不合理，不过他可能没想到他自己的所在也许才是最大 的不合理。他痛恨既得利益，但也许他就坐在既得利益的盛宴旁。无论如何，范 美忠不需要为自己的先跑行为承担任何的法律责任，难道不是吗？ 　　一边是责任，一边是权利，这架天平平了吗？ 　　+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 　　《中华人民共和国未成年人保护法》 　　【１】第二十四条　学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发 生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。 　　《学生伤害事故处理办法》 　　【２】第五条　学校当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。 　　【３】第八条　学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后 果之间的因果关系依法确定。 　　【４】第九条　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相 应的责任： 　　(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间， 发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的； 　　【５】第十二条　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应 职责，行为并无不当的，无法律责任： 　　(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的； 　　《中华人民共和国刑法》总则 　　【６】第二十一条　为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和 其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负 刑事责任。 　　紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减 轻或者免除处罚。 　　第一款中关于避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任 的人。 　　《教师法》 　　【７】第八条（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行 为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象； (XYS20080619) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys2.dxiong.com)(www.xysforum.org)(xys-reader.org)◇◇