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　　教师资格与解聘——答普思网友

　　作者：唐朝

　　普思网友在《警惕“宣传部”做法的蔓延》(XYS20080618)一文中，对教师
资格和学校解聘行为之间的关系有些误解。文中认为“如果说国内目前没有新闻
法，宣传部的做法是不得已而为之，那么国内出台了那么多有关教育的法律或法
规，采用宣传部的做法来解聘范美忠是毫无法制观念的！是违背了执政党对人们
的承诺—依法治国！人们从解聘范美忠这件事情上看到的是法治的倒退，而不是
法治的进步！”，并且还认为“范美忠的行为如果确实违背有关教育方面的法规，
教育部门可以依据相关的法规来处罚范美忠。解聘范美忠这样重大的处罚，不能
口头通知，而是要给范美忠下一个具有法律意义的行政处罚通知书。”

　　首先我们来看看教师资格。根据我国《教师法》第十条之规定，“国家实行
教师资格制度。……具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师
资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格”。该法第
十一条同时规定对各种等级的教育教师应当具备的学历条件。所以，当一个人具
备了相应的学历条件并经国家教师资格考试合格后，获得了教师资格，除非出现
《教师法》第十四条或《教师资格条例》第十九条的情形以外，教师资格是一直
存在并不会被剥夺的。

　　而教师的聘用则是另外一回事。《教师法》第十七条规定，学校和其他教育
机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学
校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。不难看出，这个双
方地位平等、明确双方权利义务的聘用合同，实际上是一种平等主体间的民事合
同。

　　因此，教育部门（中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认
定）想永久剥夺范跑跑的教师资格，唯一条件就是他出现《教师法》第十四条的
情形，待法院判决后，教育部门会依据该刑事判决书作出剥夺范跑跑教师资格的
行政处罚决定书。这种处罚情形几乎不可能出错，因为处罚的依据并非直接的事
实，而是间接认定事实的刑事判决书。范跑跑只是跑而已，目前没有任何证据证
明他会被追究刑事责任，因此剥夺其教师资格无从谈起。而根据国务院的《教师
资格条例》第十九条，教师如“1、弄虚作假、骗取教师资格的；2、品行不良、
侮辱学生，影响恶劣的”，将被撤销教师资格并且5 年内不得申请。教育部门如
若依据第二条“品行不良”来撤销范跑跑的教师资格并无明显失当之处。这里不
得不多说一句，就是很多人对道德与法律的关系有误解，认为道德和法律相对立。
其实，任何法律都是最低的道德，部分法律范畴的问题，却必须依靠道德的判断，
比如民法上的公序良俗原则。《教师资格条例》实际上是援用了道德的要求来填
补法律，因为教师是一个对道德要求更高的职业。

　　而学校与其解聘则是另外一回事。因为聘用合同是民事合同，如果其中对教
师有某些特别的约定（例如遇到地震的时候不能先跑，呵呵），那么对这名无法
遵守合同约定的跑跑先生，教育局或学校与之解除聘用关系并无不当之处。无论
范跑跑是被教育局解聘还是被学校解聘，均不影响其教师资格，因而也不是一个
行政处罚。他如果认为学校的解聘行为违反聘用合同的约定，那他可以要求学校
承担违约责任。并且他也可以去其他学校应聘教师职位，其教师从业资格并没有
受到影响。这样的老师，哪个学校愿意用就用吧。

(XYS20080620)

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