◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.freedns.us)◇◇ “环保风暴”就这样刮过? 张天蔚 2005年02月21日北京青年报 按照已经为百姓所熟悉的一般规律,随着三峡总公司所属的三个电站工程最 终有了“说法”,轰动一时的“环保风暴”暂告平息。在按照环保总局的要求迅 速作出整改,并交纳最高额度为20万元的行政罚款之后,在环保风暴中被叫停的 30个项目可以全部复工。 “环保风暴”初起时,国家环保总局表现得强势而高调,社会舆论则振奋不 已,连呼环保春天的到来,并憧憬着以此为肇端的发展模式的根本转变。而短暂 的欢腾之后,30个叫停项目的具体整改措施却披露得低调而含混,最高20万元的 行政罚款,比起前期“三通一平”就完成十几亿元投资额的庞大工程,更是连九 牛一毛尚且不及。而就是依靠这些语焉不详的整改和付出微不足道的罚款,30个 项目便有望全部复工。这次环保风暴终于回归于“风暴”的本来词义,呼啸而来, 又呼啸而去。 这样的结果并不出人们的预料。对那些没有依法进行环境评价,却又已经实 际开工的大型项目,环保部门尽可以依法掀起迅猛风暴,但面对已经实际发生的 巨大投入和已经形成的各种利益纠葛,任何“找后账”式的处罚,都必将受制于 各种因素而难有作为的空间。其实,即使是为这一波环保风暴作出最振奋欢呼的 媒体,也并未对“风暴”在30个具体项目上的实际作用,抱太乐观的希望。众多 媒体一致投入的初衷,更多的是希望借助社会舆论以反映普遍的民意,对政府行 政部门的“风暴”给予持续而有力的支持,逐步实现真正意义上的可持续发展。 正是在这个意义上,对这一轮环保风暴并不理想的收场,不必抱太悲观的态 度。发展模式的根本转变,不但需要观念的更新,更牵扯到巨大的利益调整和博 弈。既然在“绿色GDP”的概念中,环境因素被视为资产投入或潜在收益而纳入 综合评估的体系,则在未来所有建设项目中,环境变化对不同群体的影响,都将 作为重要因素而加入到利益调整和博弈的过程之中。国家环保总局副局长潘岳在 接受媒体采访时称自己为一个“可持续论者”。作为本次风暴中最受瞩目的人物, 潘的这一表态与其被视为夫子自道,不如被视作对国家环保总局的职能定位。国 家环保总局发起的这一轮“风暴”,虽然注定难以改变已经事实形成的利益格局, 但它毕竟已经以此风暴而高调宣布了自己的存在,相信其未来也必会秉持“可持 续论”,以环保公共利益代言人的身份,在重大发展决策中,扮演更积极和重要 的角色。 同样重要的是,由国家行政机关发起的环保风暴,不但得到了各种民间环保 组织的支持和声援,而且事实上形成了一次对民间环保力量的动员和凝聚。在环 境保护这一事关每个公民切身利益的公共事物上,行政机关自然责无旁贷,但公 民及组织出于自身或公共利益角度的广泛参与,是实现民主决策及可持续发展目 标的首要前提条件。民间环保组织及其他社会力量,虽然未能直接影响这一波环 保风暴的最终结果,但其在风暴过程中所反复宣传的环保理念和表达出的公共利 益诉求,却一定会对今后的环保事业发展,起到重要的启蒙和动员作用。 (XYS20050223) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.freedns.us)◇◇